十九届五中全会提出坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展战略支撑，中央第七次西藏工作座谈会提出“稳定、发展、生态、强边”四件大事，为适应新时期阿里经济社会发展需要，深化科技体制机制改革，引领区域协同创新必将成为下一步科技部门工作的重点任务。

一、主要做法

“十三五”以来，在深化科技体制机制改革方面重点在科技管理与制度创新方面如何破解难题，围绕“四个转变”（在优化配置科技资源上实现转变、在科技成果转化体制机制方面实现转变、在建立多元化科技投入体系方面实现转变、在创新科技管理制度方面实现转变）。为确保阿里地区科技计划项目的顺利实施，实现公正、科学、规范和高效管理，结合国家、自治区相关规定、办法和制度，我局研究制定并印发了《阿里地区科技计划项目管理办法》、《阿里地区应用技术研究与开发专项资金管理办法》、《阿里地区科技计划管理费管理办法》、《阿里地区财政科研项目专家咨询费管理办法》、《阿里地区科技计划科技报告管理办法》、《阿里地区科技计划（专项、基金等）项目管理专业机构（部门）管理办法》、《阿里地区科技计划项目过程管理办法》、《阿里地区科技计划项目绩效管理办法》、《阿里地区科技计划（专项、基金等）科研诚信实施办法》共计9个相关领域管理办法。根据科技科研工作需要，下一步计划建立科技科研项目专家咨询库和依托阿里地区生产力促进中心探索建立科研项目第三方管理专业机构，实现科技科研项目全程规范化、专业化管理。

阿里地区“十四五”科学和技术发展规划（征求意见稿）提出了“六大目标”、“四类—23项重点研究研发计划”和“6项重大科技专项计划”成为指导下一步科技科研的纲领性文件，重点围绕推进创新管理体制机制改革，为创新驱动发展提供组织保障，一是转变政府职能，继续在优化科技资源配置、科技成果转化体制机制、建立多元化科技投入体系、创新科技管理制度方面实现“四个转变”；二是完善科技评价机制，制定《阿里地区关于深化项目评审人才评价机构评估改革推动科技创新发展的实施办法》，建立科技创新专家库，实现科技科研项目评审、立项、实施、验收等全过程规范化管理；三是创新援藏机制，与河北、陕西两省科学技术厅（科学技术协会）签订《“十四五”期间援藏合作协议》，建立长效机制，实现人员互动、实现互利共赢。四是健全科技激励机制，严格执行科研项目绩效评价和绩效奖励，鼓励科研人员通过科技成果转化获得合理收入，逐步提高科研人员收入水平，激发科研人员积极性和创造性。

二、取得的成效

结合国家、自治区相关规定、办法和制度，我局研究制定并印发了《阿里地区科技计划项目综合系列管理办法》（共计9个），为实现科技科研项目立项、验收等全过程规范化管理；根据《中共西藏自治区委员会办公厅 西藏自治区人民政府办公厅印发<关于进一步深化项目评审、人才评价机构评估改革实施方案>的通知》，结合我地区实际，初步制定了《阿里地区贯彻落实中共西藏自治区委员会办公厅 西藏自治区人民政府办公厅<关于进一步深化项目评审、人才评价机构评估改革实施方案>的任务分工方案》，力争三年内，通过放权、减负、赋能、激励，在优化“三评”工作布局、减少“三评”项目数量、改进评价机制、提高质量效率等方面实现更大突破。科研项目评审管理机制、科技人才评价方式、科研机构评估制度等得到进一步优化、改进和完善，基本形成适应我地区发展要求、符合科技创新规律、突出质量贡献绩效导向的分类评价体系。下一步，计划与自治区农科院、中国院地理所达孜生态站、中国院青藏高原研究所、西藏大学、西藏农牧学院等科研院所、高校开展战略合作，重点推进科技科研专家库建设，将涉科单位中级以上专家纳入科技科研专家库，在项目申报、立项、审批、验收等全过程中实现专家决策，解决目前行政机构审批、验收的不规范运行机制。计划参考自治区科技科研项目管理依托自治区生产力促进中心作为第三方专业管理机构的模式，探索由地区生产力促进中心作为科技科研项目管理第三方专业机构的可行性，并逐步建立由地区生产力促进中心作为科技科研项目管理第三方专业机构的科研项目管理运行机制，解决行政单位参与科技科研项目管理的不规范运行机制。

三、存在的困难

受制于体制机制限制，加之部门职责分工，在推进科技体制改革方面很多工作不是科技部门能够独立完成，需要相关部门密切配合才能达到达到预期效果；在推进鼓励科研人员通过科技成果转化获得合理收入，逐步提高科研人员收入水平方面，需要组织部、人社局、财政局等部门协同配合才能确保工作落到实处。